”看着占据车棚深处充电位的几辆“僵尸”非机动车，平时骑电动自行车通勤的市民陈先生头疼不已。
城市晚报全媒体记者调查发现，类似情况在长春各小区较为普遍。积满灰尘、车身破损的电动自行车和自行车，因无人使用、长期停放、疏于管理，变成了“僵尸车”，不仅影响小区环境、占用停车空间和充电位，还带来了新的安全隐患。面对这些“僵尸车”，小区物业人员也陷入两难：因为没有执法权和政策支持，贸然清理会被车主投诉，不清理又会被其他业主投诉。
目前，对“僵尸”非机动车问题，还没有专门法律法规，这也导致治理过程面临不少困难。市民呼吁，尽快研究出台相应政策性文件，明确指导这类车辆的认定和处理办法，让治理行为有据可依。
“僵尸”非机动车，是指占用公共资源、长期不挪动不使用的二轮电动车、自行车。
和魏晟反映的情况类似，市民王女士经营着一个小超市，去年年初有两台电动车停在门前角落，起初没在意，如今一年多了没挪走，还增加了3台电动车，这些车风吹雨打已经锈迹斑斑，却无人认领。
记者调查发现，几乎每个居民小区都停放着一些“僵尸”非机动车。小区集中充电棚利用率较低的重要原因，就是不少充电口被长期不用的“僵尸车”和杂物所占据。从外观上看，这些车车况较差，有的盖着篷布，有的锈迹斑斑，有的轮胎干瘪，明显是很长时间没有挪动。一些车的车筐里还堆满了纸板、塑料等，一旦有人随手扔烟头极易引发火灾。
“小区里的道路本来就窄，这些破车常年停放在小区道路旁，每天开车上下班都小心翼翼的，非常不方便。”居民陈先生说。该小区物业工作人员也反映，“僵尸车”也给小区卫生造成困扰：“车子停在路上常年不换地，清雪、打扫卫生也不方便，马上春天了，很容易滋生蚊蝇、蟑螂。”
聊起长期霸占充电位却难清理的“僵尸”电动车，居民孙先生忧心地说，自行车还好些，最令居民和物业人员担心的是，“僵尸”电动车的电瓶如果长期无人维护，可能会发生自燃、自爆，已然成为新的安全隐患。
为消除隐患，有部分物业公司尝试对“僵尸”电动自行车实行年度清理。每到年初张贴通知，要求车主在一两周时间内认领。超过规定时间，就联系第三方回收处置这些“僵尸”电动自行车。
但这种清理方式引发了诸多问题：一方面，小区居民认为清理不合法，常有清理过后居民主张对被清理电动自行车物权的情况，造成很大矛盾；另一方面，由于清理没有统一程序和操作指引，各个小区清理过程没有依据，常态化清理比较困难。
一位物业管理员说，很大一部分“僵尸”电动自行车是在被使用一段时间后，车辆出现状况车主不愿再使用，同时又没有正规渠道回收，长期停放且不使用而形成。
据了解，目前虽然在电动自行车的生产、销售、使用等环节加强了管理，但在回收环节还存在不足。一方面，缺乏统一、规范的回收渠道，车主不知道该将废旧电动自行车送往何处回收；另一方面，目前市场上废旧电动自行车的回收价格普遍较低，一辆废旧电动自行车的回收价格仅为几十元至一百多元不等，很多车主觉得不划算，宁愿将车辆闲置也不愿意送去回收。
车主小赵的二轮电动车弃小区二年了，物业一直催，他却未处置。“之前在长春送外卖，后来回老家上班了，想变卖处置，但回收价格很低，要提供购买证书、票据，还要雇货车运送指定地点，一番折腾，估计我要倒搭几十块。”小赵说，他授权物业处置，但物业担心私人财物日后易发生纠纷，因此还是劝说本人处置。
尽管处置“僵尸”非机动车面临两难局面，在长春，还是有部分小区和基层管理者正探索解决问题的办法。
比如，有的小区每年都会开展废旧自行车兑换活动，居民可以将家中不用的“僵尸车”兑换为物业发放的钥匙链、卫生纸、洗衣液等。也有小区物业从管理入手，对充电车棚采取收费方式，保证入库车辆可管可控。还有基层工作人员表示，想结合今年国家大力推行的消费品以旧换新政策，建议将电动自行车也纳入换新范围，推动老百姓将“僵尸车”换成新车。
“目前探索出的办法基本都针对单个小区，要长效治理，更需要‘上下联动’，通过完善相关法规政策，让基层治理有据可依。”受访的物业和社区人员表示，在“僵尸”电动自行车的处理方面需要进一步完善相关政策和措施，确保电动自行车的安全管理工作更加科学、规范、有效。
记者梳理发现，我国目前没有非机动车强制报废的规定，“僵尸”非机动车也没有具体的法律定义。由于非机动车价格相对低，车辆折旧后“想丢就丢”的情况普遍。而规章制度的空白，也让“僵尸”非机动车一直“僵”在那儿。
2024年11月，长春市物业服务行业协会曾发布《关于加强电动自行车安全管理的倡议书》，其中提出：“加强停放管理，劝阻业主不得占用充电场所停放。科学合理划定集中停放区域，与住宅楼宇间隔安全距离，组织居民有序集中停放。”然而，对于自行车、电动自行车等非机动车的回收报废问题仍缺乏详细的配套细则。
“当务之急是要加快制定相关政策法规，明确标准和流程，提升车主主动报废的积极性，对违反法规、不主动强制报废的行为予以处罚，督促车主主动报废废旧车辆。”记者采访法律界人士表示，多部门联动制定和完善更精细化的法规政策，让“僵尸”非机动车的认定和处置程序及流程更加明确，使基层治理有理有据。
